Майя Санду вступила в должность главы Молдовы в непростой период, после ухода правительства Иона Кику президент теперь отвечает за ситуацию в стране. В Молдове по-прежнему неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, много проблем в экономике. У Санду нет серьезных политических союзников, представители разных политических сил наверняка будут ждать ее ошибок. Неприятным сюрпризом для нее наверняка стали неоднозначные языковые и другие законы, принятые недавно парламентом по инициативе депутатов ПСРМ. Майе Санду придется постараться, чтобы убедить своих избирателей, что они не ошиблись, доверив ей пост главы государства.
Мы попросили экспертов из Кишинева и Тирасполя высказать свое мнение о том, справится ли Майя Санду с многочисленными вызовами, чем займется Игорь Додон после ухода с поста главы государства, каким будет новый парламент в случае проведения досрочных выборов и продвинется ли в новом году приднестровское урегулирование.
Александр Кориненко, политолог:
– Президенту Майе Санду сегодня не позавидуешь, она оказалось в очень сложной ситуации. Новый президент – значит новые надежды. Молдаване за два десятилетия так и не привыкли, что республика является парламентской, поэтому все свои чаяния связывают с институтом президентства. С одной стороны, на Санду будут давить социалисты, у которых есть медиаресурсы, эксперты, аналитики, большой людской ресурс, а с другой – правые партии, которые все-таки рассчитывали на ослабление позиций партии «Действие и солидарность» (PAS) в случае поражения Санду.
Что есть у президента? В первую очередь большой кредит доверия от избирателей и поддержка западных партнеров, но этого мало, чтобы показать результат и начать программу реформ. Не могу сказать, что отставка правительства Иона Кику стала неожиданностью. Слухи об уходе кабинета министров начали циркулировать сразу же после поражения Игоря Додона на президентских выборах. Думаю, что это решение было принято за несколько дней до инаугурации нового президента и тому могут быть две причины.
Реклама
Первая – это желание показать, что новая власть не справится с ситуацией, что повергнет страну в хаос. Надо отметить, что, скорее всего, такой сценарий нам и предстоит увидеть, потому что у команды президента нет опыта, не хватает специалистов, мало времени, а в стране сложная политическая, экономическая, социальная и эпидемиологическая обстановка. Мы уже видели правительство Майи Санду в действии, и, мягко скажем, это был провал. Вторая вероятная причина – это нежелание Игоря Додона идти на уступки Илану Шору, который хочет закрытия своих уголовных дел в стране и возвращения в молдавский бизнес и политику.
Законы, которые были приняты социалистами на последнем заседании парламента, – это хороший стратегический ход: исполнять их должно будет новое правительство, при этом социалисты свои предвыборные обещания, получается, выполнили. Невыполнение закона о функционировании языков и новый запрет на вещание аналитических программ из Российской Федерации, безусловно, настроят против Санду русскоязычных граждан, а если не будет выполнен «гагаузский пакет» – то и целую автономию.
Следует обратить внимание и на новый бюджет. В него заложены такие статьи, как поэтапное повышение зарплат медикам с 1 января 2021 года, пасхальная выплата пенсионерам в размере 1000 леев. Также социалисты фактически зарубили пенсионную реформу, предполагавшую поэтапное увеличение пенсионного возраста. Все это – мина замедленного действия, так как денег на выполнение этих мероприятий просто нет. Новое правительство и президент окажутся в сложнейшей ситуации: придется найти необходимые миллиарды леев или пойти на непопулярные меры и зарубить все обещанные социальные шаги, что определенно означает политическую смерть.
Состав нового парламента не будет разительно отличаться от нынешнего. Полагаю, в него не попадут Демократическая партия и партия Pro Moldova, их место слева займет «Наша партия» Ренато Усатого. Справа не пройдет Платформа DA Андрея Нэстасе, ее электорат отойдет к партии Маий Санду. В итоге ни у кого не будет перевеса, что приведет к продолжению политического кризиса. Институт президента слаб без поддержки парламента, поэтому во всем, что происходит в стране, будут винить госпожу Санду.
2021 год не станет прорывным для приднестровского урегулирования. В нынешних условиях молдавской стороне будет явно не до Приднестровья, а власти в Тирасполе, очевидно, не будут инициаторами ускорения в этом вопросе. У команды Санду нет видения решения этой проблемы, тут ее будут направлять представители НПО и западные партнеры, если она, конечно, удержит власть в это непростой ситуации. Хочу отметить, что здесь стоит обратить внимание на Киев. У команды молдавского президента сложились прочные дружеские связи с офисом президента Украины, поэтому вероятна возможность совместного давления Кишинева и Киева на Тирасполь. Стоит рассматривать даже самые жесткие варианты экономического давления.
Игорь Шорников, директор Института социально-политических исследований и регионального развития (ИСПИРР):
– У Майи Санду позиции отнюдь не слабые. Об этом свидетельствует сам факт ухода Кику в отставку. Ведь у нынешнего президента нет фактических рычагов давления на правительство, а у бывшего премьера не было никаких резонов уходить из власти, тем более что и позиция парламента благоприятствовала ему. И все же он ушел. Дело в том, что союзниками Санду выступают внешние силы в лице посольства США и делегации Евросоюза в РМ, не говоря уже о Румынии. Позиция США и ЕС оказывает определяющее влияние на молдавский политический класс, поэтому в ближайшее время мы увидим продолжение тактики уступок Майе Санду со стороны старых элит под разными благовидными предлогами.
Законы, которые были приняты в парламенте в последний месяц, не являются проблемой для Санду, как об этом сейчас говорят представители ПСРМ. Никто не обяжет Санду их отменять до парламентских выборов. Законы подождут, пока вся власть окажется в руках правых. Да и отменять их не обязательно, молдавская политическая практика свидетельствует, что неудобные законы можно просто игнорировать. Так что законодательные «мины», заложенные социалистами во время своего весьма странного отступления, рассчитаны скорее на сохранение своего электората, чем на сдерживание правых. Социалисты хотят убедить своих избирателей, что власть они не отдают без боя, что они предпринимают хитрый маневр. Хотя на самом деле они просто пасуют перед давлением западных посольств.
Санду, безусловно, справится. На ее победу уже пять лет работают западные мозговые центры, поработают еще немного, чтобы победа была полная. Если в экономике будет совсем плохо, то, наверняка по просьбе Майи Санду помогут залатать дыры в бюджете. И это будет только в плюс ее рейтингу.
Игорь Додон, безусловно, укрепил институт президентства. Достаточно вспомнить его предшественника, которого никто не замечал все годы его правления, притом, что полномочий у того было немного больше. Додон попытался сделать президентский пост в парламентской республике ключевым, и ему это почти удалось. Например, в последний год он регулярно проводил у себя совещания спикера парламента и главы правительства, показывая тем самым, кто в стране главный и кто решает все вопросы. Заметно было усилено информационное сопровождение деятельности президента, у людей создавалось впечатление интенсивной работы главы государства на благо страны.
В общем-то, во многом именно информационная активность Додона и привлекла внимание избирателей к президентским выборам, породила завышенные ожидания. Этим воспользовались правые и победили. Сейчас Майя Санду пожинает плоды медийной работы Додона. К ее словам, даже не всегда дипломатичным, прислушиваются и внутри страны, и за рубежом.
Игорю Додону после поражения не остается ничего иного, как заняться подготовкой к будущим досрочным парламентским выборам в качестве лидера ПСРМ. Однако поверить в то, что у социалистов есть будущее, сейчас крайне сложно. Пока мы видим, что эта партия повторяет судьбу ПКРМ. Коммунисты во главе с Ворониным в 2009 году точно так же пасовали перед Западом и аккуратно по кусочку сдавали власть правым. Причем точно так же, как сейчас Додон, Воронин тогда говорил о хитрых маневрах партии, которые неминуемо приведут ее к победе. На деле это был обман однопартийцев и игра в поддавки с Западом. Прискорбно, если Додону придется заниматься тем же самым.
Новый парламент Молдовы будет другим. ПСРМ в нем утратит позиции крупнейшей фракции, заметно усилятся позиции политформирования Майи Санду, будет шанс попасть в парламент у партии Ренато Усатого и у партии Шора, могут пройти унионисты, какие-то шансы могут появиться у «Гражданского конгресса». Демпартия и политформирование Андрея Нэстасе скорее всего будут поглощены PAS. В новом парламенте будет искоренен политический туризм. Он не понадобится просто потому, что правым при поддержке западных посольств удастся создать большинство, необходимое для формирования правительства. Велика вероятность, что будущий парламент утратит статус главной политической площадки Молдовы и превратится в машину для голосования.
Скорее всего, 2021 год будет потерян для переговорщиков по молдо-приднестровскому урегулированию. Если мы посмотрим на историю переговоров, то увидим, что продвижение в них начиналось только после завершения электоральных процессов. А вот 2022 год грозит стать очень напряженным временем. И Тирасполю следует готовиться к нему сейчас. Наиболее актуальными темами могут стать вопросы внешнеэкономической деятельности Приднестровья и утилизации боеприпасов со складов в селе Колбасна.
Внешняя политика, в том числе события в Молдове, могут оказать заметное влияние на предвыборную повестку в Приднестровье, которое в конце 2021 года будет выбирать президента. Если агрессивная риторика со стороны Кишинева будет нарастать, действующим приднестровским властям, безусловно, удастся сплотить электорат. Темы сохранения российского военного присутствия и многоаспектных связей с Россией как факторов обеспечения региональной стабильности и безопасности понятны в Приднестровье каждому.
Андрей Моспанов, замдиректора ИСПИРР:
– Майя Санду сегодня моральный лидер, но ей нужно не растерять этой инициативы, которой, по нашим оценкам, хватит максимум на полгода. За этот период Санду и ее партии необходимо организовать досрочные парламентские выборы. Вероятность того, что такая цель будет достигнута, высока – на это направлены усилия не только самого нового президента, но и ее западных союзников и кураторов.
После отставки правительства Иона Кику Майя Санду действительно столкнулась с тем, что ей так или иначе придется брать на себя часть ответственности за сложную ситуацию в стране. И здесь новый президент вполне может наделать ошибок. Вновь вспомним, что возглавляемое ею правительство в июне-ноябре 2019 года было не слишком убедительным.
В общем, нас ждет довольно интересная первая половина 2021 года. Если за это время Майя Санду не решит тактической задачи, связанной с организацией досрочных парламентских выборов, ее рейтинг пойдет вниз.
Что касается Игоря Додона, то оно он вновь, как это было не раз, обещает новую шахматную партию, которая будет лучше прежней. Здесь ничего нового нет. Сейчас экс-президент, скорее всего, обратится к партийным делам и начнет готовить Партию социалистов к возможным выборам.
Насчет того, укрепил ли он молдавский институт президентства, – трудно сказать. Так и сразу и не вспомнишь какого-нибудь яркого дела, которое бы оставило память о Додоне как о президенте. Впрочем, другие молдавские бывшие президенты этим тоже похвастаться не могут.
Новый парламент не станет копией нынешнего. Да, мы наверняка снова увидим в нем ПСРМ, представителей правых партий PAS и DA, а также «шористов» [партия олигарха Илана Шора]. Но если ситуация будет развиваться так, как на недавних президентских выборах, в парламент наконец попадет и партия мэра Бельц Ренато Усатого. И можно предположить, что именно у нее окажется «золотой голос» при образовании парламентских коалиций.
Может случиться так, что в преддверии досрочных парламентских выборов будет создан правоцентристский блок в поддержку Майи Санду, который включит в себя не только PAS и DA, но и Демократическую партию, а также другие силы помельче. Задача-максимум правых, как нам видится, – опередить Партию социалистов по количеству мандатов в новом парламенте. И, если Майя Санду сохранит свою моральную и политическую инициативу, это достижимо.
В любом случае у правых в новом парламенте мандатов будет больше, чем сейчас.
России стоит задуматься о поддержке в Молдове не только ПСРМ (ставка только на нее себя не оправдала), но и других сил, с которыми можно было бы выстраивать политические отношения в будущем. Это на самом деле такой уже избитый вопрос.
Продвижения в приднестровском вопросе, по крайней мере, в первой половине года ждать не стоит. Лучшим для Тирасполя выходом пока станет сохранение переговорного статус-кво времен Игоря Додона. Это, к сожалению, не гарантировано.
Перед президентскими выборами в Приднестровье обстановка будет зависеть в том числе и от многих внешних факторов. Надо дождаться второй половины года. Что же касается внутренней повестки, то главным вопросом, конечно, станет социально-экономическое развитие Приднестровья в ближайшие пять лет. Прежде всего в этой области избиратели ждут содержательных ответов от потенциальных кандидатов в президенты.
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы TikTok и YouTube.